2002年7月18日，建设部出台的《商品住宅装修一次到位实施细则》（建住房〔2002〕190号）对其这样定义：

　　所谓全装修，是指房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完毕，厨房与卫生间的基本设备全部安装完成。

　　上海市住房和城乡建设管理委员会于2016年8月18日出台的《关于进一步加强本市新建全装修住宅建设管理的通知》（沪建建材〔2016〕688号）将其解释为：

　　全装修住宅是指新建住宅交付使用前，套内和公共部位的固定面、设备管线及开关插座等全部装修并安装完成，厨房和卫生间的固定设施安装到位的住宅。

　　住宅全装修重点在于“全”，要求装修的范围要全。从本质上来讲，住宅全装修是设计与建造一体化+建筑与装修一体化，要求住宅装修与土建安装必须进行一体化设计。相较于传统的建造方式，住宅全装修有效的降低了成本，更符合健康、安全和环保的要求。因此，各地相继出台政策，大力倡导全装修交房，逐步淘汰毛胚房。

　　精装修的重点在于“精”，要求装修的档次要精。精装修往往运用更加细致化的装修设计，使用更高档次的装修材料，满足购房者对更高品质住房的需求。精装修的房屋往往具有一定档次的设计感，使用中高档次的地面材料，如大理石、仿古砖等，有质量保证的整体橱柜、衣柜，顶面也进行过一定档次的设计。因此，精装房的装修成本往往更高。开发商所贩卖的“精装房”概念，一定是具有设计感的装修风格，如工业风格、欧式风格、现代简约风格、美式田园风格等等。这样的房屋档次往往为中上等，装修的成本高，购房价格也更高。有一定购买能力的购房者可自行选购软装后拎包入住。

　　综上可见，“全装修”并不等同于“精装修”。“全装修”侧重于装修的范围，“精装修”体现在装修的档次及规格。严格意义上来讲，二者在概念上是具有不同定义的。

　　在如今的房建市场中，毛胚房交付逐渐减少，全装修交付正在走来，尤其是在发达地区，如北上广深，全装修住宅占比相当高。“全装修是行业发展的必然趋势，也是住宅产业化成熟的重要标志”。

　　第一，节能环保。如果进行毛胚房交付，个人住户必然会对自己的住宅进行单独装修，这会带来一系列问题，如资源浪费、装修污染等。而住宅全装修进行批量施工，不仅节能环保、节约成本，还符合绿色建筑的要求和可持续发展的理念。

　　第二，社区安定。单独装修的装修时间太长，会造成小区物业管理困难和噪音扰民的问题，影响社区安定团结。

　　第三，安全性高。如果请装饰公司来进行单独装修，为满足顾客的各种需求，极有可能会破坏房屋主体结构。住宅全装修可以保障房屋结构安全，减少装修安全隐患。

　　1，2009年10月20日，上海市出台的《关于加强本市住宅全装修建设管理的通知》（沪建交联〔2009〕1355号）中对住宅全装修进行了相应的具体要求：全装修住宅工程应以幢为实施单位；全装修住宅工程设计单位应具备相应工程设计资质；全装修住宅工程应采用施工总承包管理模式；装修工程应加强施工监理，监理单位应编制全装修住宅工程监理的实施细则；推进住宅产业现代化和建筑节能；全装修住宅工程应按《上海市住宅工程质量分户验收管理规定》（沪建交联〔2009〕770号）实施分户验收；建设单位在全装修住宅项目预（销）售合同中，应明确主要装修设备和材料的品牌和类型；2009年12月1日起发布施工招投标信息的全装修住宅工程，应严格执行本通知。

　　2，2011年6月14日，《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等七部门关于加快推进本市住宅产业化若干意见的通知》中提到：着力推进住宅全装修。对住宅产业化商品住房、公共租赁住房和廉租住房项目，应实施住宅全装修，鼓励其他保障性住房实施住宅全装修。严格按照《关于加强本市住宅全装修建设管理的通知》（沪建交联〔2009〕1355号）要求，实现土建和装修的一体化，并倡导工业化装修方式。研究推进内装修和主体结构分离的方式，提高住宅的可改造性和耐久性。

　　3，2012年4月27日，住建部出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建〔2012〕167号）中提到，要大力推广住宅全装修，推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。

　　4，2015年10月30日住宅装修，北京市住建委宣布，北京市公租房、经适房、限价房、棚户区改造安置房及自住房全面实施全装修成品交房。

　　5，2016年5月1日开始施行的《浙江省绿色建筑条例》中提出：到2020年底，浙江新建多层和高层住宅将基本实现全装修。同年8月31日提出的《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》中要求：10月1日起，全省各市、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。

　　6，2018年3月15日，长沙市政府办公厅印发的《关于进一步推进新建商品住宅全装修建设的通知》明确规定：新建全装修商品住宅销售合同网签备案时，毛坯和装修分开计价。同时，规定内五区新供地的商品住宅项目，采用全装修建设交付的比例不低于70%。

　　在政策的不断激励和技术的日渐成熟下，住宅全装修将成为行业发展的必然趋势，这不仅仅是行业的一次洗牌，更是企业转型升级的一个契机。善用资源，紧跟浪潮，提升能力，把握良机，方可立于不败之地。

　　在政策鼓励支持下，住宅全装修的市场正如火如荼。然而，也有不少业内人士对此心存疑虑，其顾虑主要集中在以下这些方面：

　　出于环保节能的考虑，要求在交房之前进行住宅全装修，这种批量的装修操作，是否会导致房屋千篇一律，从而难以满足顾客个性化的需求？

　　建筑与装修一体化的操作必然会增加购房的成本，这种成本是否能够被消费者接受？施工单位装修的质量与增加的购房成本又是否匹配？

　　与前期的住宅施工不同，住宅的装修是繁琐的，也是极具个性化的，购房者会直观体验装修的效果，因此，往往对装修要求更高，大到水电暖管线的安装，小到一个插座的具置。那么，不再进行单独装修之后，购房者如何验收全装修住宅？如何界定全装修住宅的装修质量？如何保证购房者对全装修住宅装修质量的认可？如果购房者不认可，有成熟的投诉的途径和投诉处理机构吗？接到投诉后，有规范的整改措施吗？

　　疑虑的存在，在某种程度上也是住宅全装修发展的一个助力，疑虑会加剧思考，关注会带来发展。住宅全装修必然是大势所趋，无论从环保角度还是成本角度，抑或是社区安定角度，将装修的标准统一化，都是一件利大于弊的事情。而过程中的种种问题必然会随着技术的革新和制度的改善得到解决。

　　目前已有不少住宅全装修项目，将“全装修”和“个性化”有机结合，推出不同价位和风格的设计方案，以供购房者进行选择。随着住宅全装修产业的不断发展，政策法规会逐步得到完善，相应整改措施、投诉机制、保障措施也会日渐完备。对于开发商而言，住宅全装修项目对其能力的要求更高，更多的权力往往会带来更大的压力，在社会舆论与政策法规的监督规范下，开发商也会逐步适应并提高住宅全装修的能力，从而使得整个行业呈现健康良好的发展态势。

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